Российская Федерация

Ростовская область

Администрация Рыбасовского сельского поселения

Сальского района

 

 01.11.2010г.                                № 97           п.Рыбасово                     

Об  утверждении  муниципальной долгосрочной

целевой программы «Культура Рыбасовского

сельского поселения Сальского района

(2010 – 2013 годы)»

 

В соответствии с постановлением Администрации Сальского района от 19.06.2009 года №1001 «О Порядке принятия решения о разработке долгосрочных муниципальных целевых программ, ведомственных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критерия оценки эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ, ведомственных целевых программ» и в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 31.03.2009 № 146 «О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу «Культура Рыбасовского сельского поселения Сальского района(2010 – 2013 годы)» согласно приложению.

2. Финансовому  сектору Рыбасовского сельского поселения Сальского района (Бобрышева С.И.) при формировании местного бюджета на 2010-2013 годы предусматривать ассигнования на реализацию муниципальной долгосрочной целевой программы Культура Рыбасовского сельского поселения Сальского района(2010 – 2013 годы)» .

3. Установить, что в ходе реализации муниципальной долгосрочной целевой программы Культура Рыбасовского  сельского поселения Сальского района(2010 – 2013 годы)» мероприятия и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей средств местного бюджета.

4. Обнародовать постановление на территории Рыбасовского сельского поселения.

5. Контроль за выполнением постановления  оставляю за собой.

Глава Рыбасовского сельского

поселения Сальского района                                                        И.Ф.Лященко

 

 

Приложение к постановлению

Администрации Рыбасовского сельского

 поселения Сальского района

от 01.11.2010    № 97  

 

 

Муниципальная долгосрочная целевая программа

«Культура Рыбасовского сельского поселения  Сальского района(2010 – 2013 годы)»

 

 

ПАСПОРТ

Муниципальной долгосрочной целевой программы

«Культура Рыбасовского сельского поселения Сальского района (2010 – 2013 годы)»

Наименование Программы	–	Муниципальная долгосрочная целевая программа «Культура Рыбасовского сельского поселения Сальского района (2010 – 2013 годы)» (далее – Программа)
Основание для разработки Программы	–	постановление Администрации Ростовской области от 31.03.2009 № 146 «О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ» , постановление Администрации Сальского района от 19.06.2009 года №1001 «О Порядке принятия решения о разработке долгосрочных муниципальных целевых программ, ведомственных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критерия оценки эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ, ведомственных целевых программ»
Муниципальный заказчик Программы	–	Администрация Рыбасовского сельского поселения Сальского района (далее – Администрация)
Разработчик Программы	–	Администрация Рыбасовского сельского поселения Сальского района
Основные цели Программы	–	сохранение исторического и культурного наследия Рыбасовского сельского поселения Сальского района; формирование единого культурного пространства, создание условий для выравнивания доступа населения к культурным ценностям, информационным ресурсам и пользованию учреждениями культуры; создание условий для сохранения и развития культурного потенциала Рыбасовского сельского поселения Сальского района.
Основные задачи Программы	–	обеспечение сохранения и использования объектов исторического и культурного наследия, музейных и библиотечных фондов; выравнивание доступа к услугам учреждений культуры, информации, культурным ценностям; воспроизводство творческого потенциала жителей Рыбасовского сельского поселения Сальского района; создание условий для доступа населения Рыбасовского сельского поселения Сальского района к российскому и мировому культурному наследию, современной культуре, информационным ресурсам
Сроки реализации Программы	–	2010 – 2013 годы
Структура Программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий	–	паспорт муниципальной долгосрочной целевой программы «Культура Рыбасовского сельского поселения Сальского района (2010 – 2013 годы)». Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы. Целевые индикаторы и показатели. Раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение Программы. Раздел IV. Нормативное обеспечение Программы. Раздел V. Механизм реализации Программы. Раздел VI. Оценка эффективности социальных последствий от реализации Программы. Приложение № 1. Целевые индикаторы и показатели  муниципальной долгосрочной целевой программы «Культура Рыбасовского сельского поселения Сальского района (2010 – 2013 годы)». Приложение № 2. Система мероприятий по реализации  муниципальной долгосрочной целевой программы «Культура Рыбасовского сельского поселения Сальского района (2010 – 2013 годы)». Приложение № 3. Предельные (прогнозные) объемы финансирования муниципальной долгосрочной целевой программы «Культура Рыбасовского сельского поселения Сальского района (2010 – 2013 годы)». Приложение № 4. Методика расчета целевых индикаторов и показателей муниципальной долгосрочной целевой программы «Культура Рыбасовского сельского поселения Сальского района (2010 – 2013 годы)». Программа не имеет подпрограмм.     Направления и мероприятия Программы: 1. Сохранение исторического и культурного наследия Рыбасовского сельского поселения Сальского района: 1.1. Обеспечение сохранения и использования объектов исторического и культурного наследия, музейных и библиотечных фондов. 1.2. Осуществление учета культурных ценностей, объектов культурного наследия, оценка их состояния и принятие мер по предотвращению их утраты. 2. Формирование единого культурного пространства, создание условий для выравнивания доступа населения к культурным ценностям, информационным ресурсам и пользованию учреждениями культуры: 2.1. Выравнивание доступа к услугам учреждений культуры, информации, культурным ценностям. 2.2. Изучение и представление населению музейных коллекций, объектов культурного наследия, традиционной народной культуры. 3. Создание условий для сохранения и развития культурного потенциала поселения: 3.1. Воспроизводство творческого потенциала Рыбасовского сельского поселения. 3.2. Подготовка и переподготовка кадров для учреждений культуры, оказание методической помощи. 3.3. Выявление и поддержка творческой молодежи. 3.4. Создание условий для доступа населения Рыбасовского сельского поселения к российскому и мировому культурному наследию, современной культуре, информационным ресурсам.
Исполнители Программы	–	Учреждения культуры Рыбасовского сельского поселения Сальского района; Администрация Рыбасовского сельского поселения Сальского района в случае принятия представительным органом Сальского района  соответствующих решений;
Объемы и источники финансирования Программы	–	Финансирование      программных  мероприятий осуществляется за счет средств местного  бюджета; Объем средств местного  бюджета, необходимый для финансирования Программы, составляет 5903,8 тыс. рублей, в том числе: 2010 год – 1282,2 тыс. рублей; Средства направляются на: выполнение муниципального задания – 2010 год – 1282,2 тыс. рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	–	сохранение исторического и культурного наследия района: Формирование единого культурного пространства, создание условий для выравнивания доступа населения к культурным ценностям, информационным ресурсам и пользованию услугами учреждений культуры: сохранение количества пользователей библиотек на уровне  900 человек в год; сохранение количества посещений спектаклей, концертов, представлений, в том числе фестивальных, на уровне 100 человек на  1 000 человек  населения в год. Создание условий для сохранения и развития культурного потенциала: сохранение количества участников клубных формирований (в том числе любительских объединений и формирований самодеятельного народного творчества) на уровне 87 человек в год; Прохождение работниками культуры Рыбасовского сельского поселения курсов  повышение квалификации разных уровней – не реже 1 раза в 3 года.
Система организации контроля за исполнением Программы	–	контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Рыбасовского сельского поселения Сальского района .

 

 

РАЗДЕЛ I. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

 

В Законе Российской Федерации от 09.10.92 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» признана основополагающая роль культуры в развитии и самореализации личности, гуманизации общества и сохранении национальной самобытности народов.

Культура влияет на экономику через совершенствование интеллектуального, образовательного, духовного потенциала людей, занятых в сфере материального производства.

Реализуя конституционные права граждан в сфере культуры, учреждения культуры Рыбасовского сельского поселения Сальского района  сталкивается с такими системными проблемами, как:

неоднородность и неравномерность обеспечения населения услугами организаций культуры в силу географических особенностей территории поселения ;

неудовлетворительное состояние  учреждений культуры и недостаточная укомплектованность универсального  библиотечного фондов;

утрата частью населения, особенно молодежью, основ традиционной народной культуры;

отток и старение специалистов, художественного персонала, работающих в сфере культуры.

Накопившиеся за последние 20 лет проблемы в сфере культуры района значительно превышают возможности бюджета Рыбасовского сельского поселения Сальского района по их решению. Сфера культуры, традиционно ориентированная на финансовую поддержку областного бюджета и получавшая ее по остаточному принципу, оказалась наименее подготовленной к рыночной экономике.

Реформы системы государственного управления, проводимые в Российской Федерации, привели к перераспределению расходных полномочий в сфере культуры между уровнями. Их результатом явилось включение базовых общественных услуг культуры наряду с муниципальными районами и городскими округами в сферу расходных полномочий поселений. В результате чего Администрация поселения не имеет достаточных средств для реализации полномочий в сфере культуры.

Отставание сферы культуры в использовании современных технологий по обеспечению доступа к информации и культурным ценностям порождают социальное неравенство в творческом развитии детей и молодежи и в целом оказывает негативное влияние на социальное самосознание населения, особенно в условиях экономического кризиса.

Значимость и актуальность реализации обозначенных проблем требуют сбалансированного решения вопросов, связанных, с одной стороны, с сохранением и развитием культурного потенциала Рыбасовского сельского поселения Сальского района и, с другой стороны, с выбором и поддержкой приоритетных направлений, обеспечивающих улучшение качества, разнообразие и увеличение доступа к услугам организаций культуры, создание условий для развития творчества.

Актуальность решения обозначенных вопросов, направленных на улучшение культурной составляющей качества жизни населения, определяется Основными направлениями государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации до 2015 года, стратегическими целями социально-экономического развития Ростовской области, определенными Областным законом от 14.01.2008 № 852-ЗС «Об утверждении Программы социально-экономического развития Ростовской области на 2008 – 2012 годы».

Решение данной проблемы на региональном уровне обеспечивается ее сопряженностью с приоритетными вопросами, решаемыми посредством федеральной целевой программы «Культура России (2006 – 2011 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 № 740.

Таким образом, сложность и разносторонность задач улучшения качества жизни за счет духовного, творческого развития личности, обеспечения качественных, разнообразных и доступных населению услуг организациями культуры обуславливают необходимость решения данных проблем программно-целевым методом.

РАЗДЕЛ II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации

Программы, целевые индикаторы и показатели

 

Выбор целей Программы основывается на 29, 44 статьях Конституции Российской Федерации, стратегических целях социально-экономического развития Рыбасовского сельского поселения Сальского района, анализе экономической и правовой среды функционирования организаций культуры.

Исходя из этого целями Программы являются:

1. Сохранение исторического и культурного наследия Рыбасовского сельского поселения Сальского района.

Культура Рыбасовского сельского поселения Сальского района имеет глубокие исторические корни. С одной стороны, в ее основе лежат традиции классического искусства, с другой – традиции народов, населяющих поселение.

Достижение указанной цели в рамках Программы предполагает решение следующих задач:

обеспечение сохранения и использования объектов исторического и культурного наследия, библиотечных фондов;

осуществление учета культурных ценностей, объектов культурного наследия, оценка их состояния и принятие мер по предотвращению их утраты.

Решение этих задач достигается за счет:

поддержания в надлежащем состоянии объектов культурного наследия  муниципальной  собственности;

обеспечения безопасности хранения культурных ценностей, находящихся в муниципальных учреждениях культуры.

2. Формирование единого культурного пространства, создание условий для выравнивания доступа населения к культурным ценностям, информационным ресурсам и пользованию услугами учреждений культуры.

В годы формирования рыночной экономики усилилось социальное расслоение общества, изменились социальные ориентиры и ценности, большая часть учреждений культуры  передана на поселенческий уровень.

Достижение второй цели в рамках Программы предполагает решение следующих задач:

выравнивание доступа к услугам учреждений культуры, информации, культурным ценностям;

изучение и представление населению музейных коллекций, объектов культурного наследия, традиционной народной культуры.

Решение поставленных в рамках Программы задач достигается за счет:

Открытия новых клубных формирований (любительских и художественной самодеятельности)

новых постановок спектаклей, концертов;

пополнения библиотечных фондов;

проведения фестивалей, праздников, культурных акций;

перевода части информационных ресурсов библиотек, музеев в электронную форму, развития систем обмена информацией с помощью электронных сетей;

приобретения зданий для учреждений культуры Рыбасовского сельского поселения.

Расходы на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания библиотекой (Муниципальное учреждение культуры «Рыбасовская поселенческая библиотека» Сальского района) при оказании  муниципальных услуг по библиотечному , информационному и справочному обслуживанию населения позволят в 2010 году:

выдать пользователям  19000  документов;

увеличить количество пользователей до 900 человек;

Расходы на финансовое обеспечение выполнения муниципального  задания учреждением культуры (Муниципальное учреждение культуры «Сельский дом культуры Рыбасовского сельского поселения» Сальского района) при оказании  муниципальных услуг по организации проведения мероприятий по поддержке народного творчества и культуры  позволят достичь в 2010 году следующих результатов:

организация и проведение мероприятий   (фестивалей,смотров,конкурсов,праздников и других форм показа результатов творческой деятельности населения)  300  в год.

Расходы на финансовое обеспечение выполнения муниципального  задания учреждениями культуры (Муниципальное учреждение культуры «Сельский дом культуры Рыбасовского сельского поселения» Сальского района) при оказании  муниципальных услуг по клубной работе позволят достичь в 2010 году следующих результатов:

Организация деятельности клубных формирований – 23.

3. Создание условий для сохранения и развития культурного потенциала.

В основе успешного развития отрасли лежит человеческий фактор.
В сфере культуры, где ведущая роль отводится творчеству, этот фактор имеет особое значение.

Достижение третьей цели в рамках Программы предполагает решение следующих задач:

воспроизводство творческого потенциала поселения;

подготовка и переподготовка кадров для учреждений культуры,

выявление и поддержка творческой молодежи; вовлечение ее в деятельность клубных формирований.

создание условий для доступа населения Рыбасовского  поселения к современной культуре, информационным ресурсам.

Организация работы кружков для населения старшего и среднего возраста.

Решение поставленных в рамках Программы задач по данной цели достигается за счет:

исполнения муниципальными учреждениями муниципального задания по оказанию индивидуальных и коллективных услуг;

поддержки творческих проектов в отрасли;

проведения конкурсов и т.д.;

поддержки самодеятельных коллективов в части участия их в конкурсах, фестивалях, культурных акциях, проводимых в Сальском районе ,г.Ростове на Дону , России и за рубежом;

Целевые индикаторы и показатели Программы приведены
в приложении № 1.

 

РАЗДЕЛ III. Система программных мероприятий,

ресурсное обеспечение Программы

 

Система программных мероприятий приведена в приложении № 2.

Ресурсы Программы будут направлены на:

подготовку учетной документации, охранных зон, мониторинга, ремонт учреждений культуры;

модернизацию библиотеки с приобретением компьютерной, множительной техники, подключением к сети Интернет в целях использования новых технологий;

преодоление отставания библиотек в использовании современных технологий, в обеспечении безопасности их хранения; перевод информационных ресурсов с бумажных на электронные носители;

исполнение муниципальными  учреждениями культуры муниципального  задания;

пополнение библиотечных фондов и т.д.

Общий объем финансирования Программы составляет
5903,8 тыс. рублей.

Предельные (прогнозные) объемы финансирования Программы по источникам финансирования и направлениям расходования средств приведены в приложении № 3.

Основу финансирования Программы составляют средства местного бюджета. Из них: 100 процентов приходится на выполнение муниципального задания. При снижении (увеличении) ресурсного обеспечения в установленном порядке вносятся изменения в показатели Программы.

РАЗДЕЛ IV. Нормативное обеспечения Программы

 

Для достижения целей реализации Программы необходимо принять следующие нормативные правовые акты :

              - распоряжение Администрации Ростовской области от 24.07.2009 N 205 "О разработке Областной долгосрочной целевой программы "Культура Дона   (2010-2012 годы)"

В процессе реализации Программы и с учетом принятия федеральных, областных , муниципальных нормативно-правовых актов могут разрабатываться и приниматься нормативно-правовые акты, необходимые для осуществления Программы.

 

РАЗДЕЛ V. Механизм реализации Программы

Координацию деятельности исполнителей по реализации Программы осуществляет Администрация  Рыбасовского сельского поселения Сальского района.

Реализация Программы осуществляется на основе:

муниципальных контрактов, договоров заключенных в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

условий, порядка и правил, утвержденных федеральными , областными, муниципальными  нормативными правовыми актами.

Механизм реализации Программы включает в себя:

подготовку и выпуск нормативных актов, формирующих комплексную систему законодательного и организационно-распорядительного сопровождения выполнения мероприятий Программы;

подготовку приказов, положений, смет, программ, утвержденных Администрацией Рыбасовского сельского поселения, в части проводимых фестивалей, конкурсов, самодеятельных коллективов в культурных акциях поселения, Сальского района и Ростовской области;

Муниципальные учреждения культуры – получатели бюджетных средств самостоятельно осуществляют отбор исполнителей мероприятий Программы.

По итогам 9 месяцев и отчетного года организуется сбор отчетных материалов от исполнителей Программы и осуществляется оценка исполнения системы показателей.

Муниципальный  заказчик Программы направляет:

ежемесячно в Финансовое управление –отчеты об эффективности использования финансовых средств;

 

РАЗДЕЛ VI. Оценка эффективности социальных последствий

от реализации Программы

 

При выполнении всех программных мероприятий учреждений культуры Рыбасовского сельского поселения Сальского района будут улучшены условия исполнения конституционных прав граждан, сохранен и приумножен творческий потенциал района.

Расчет оценки социальных последствий при реализации Программы осуществляется следующим образом:

 

Показатели оценки социальных последствий

Методика расчета

 

1	2
Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1 000 человек населения	количество экземпляров библиотечного фонда / количество населения х 1 000 человек
Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, прово-димых муниципальными учреждениями культуры Рыбасовского с.п., и в работе любительских объединений	(число участников клубных формирований + число посетителей платных мероприятий) / число жителей Рыбасовского с.п. х 100 процентов

Бюджетная эффективность Программы определяется как соотношение фактического использования средств, запланированных на реализацию Программы, к утвержденному плану:

фактическое использование средств	х 100 процентов
утвержденный план

 

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики результатов реализации Программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.

Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы.

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

Программа предполагает использование системы индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.

Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов по следующей формуле:

в числителе – отношение фактических значений индикаторов, достигнутых в ходе реализации Программы, к установленным значениям индикаторов, утвержденных Программой; в знаменателе – количество индикаторов Программы.

х1 + х2……… + х18	х 100 процентов
18

При значении показателя эффективности:

100 процентов – реализация Программы считается эффективной;

менее 100 процентов – реализация Программы считается неэффективной;

более 100 процентов – реализация Программы считается наиболее эффективной.

Социально-экономический эффект от реализации Программы
выражается в:

укреплении единого культурного пространства, культурных связей между поселениями, регионами, обеспечении выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан;

развитии библиотечного дела на новой современной основе.

Глава Рыбасовского

сельского поселения Сальского района                                      И.Ф.Лященко

Приложение № 1

к муниципальной долгосрочной целевой

программе «Культура Рыбасовского сельского поселения Сальского района

(2010 – 2013 годы)»

 

Целевые индикаторы и показатели

муниципальной долгосрочной целевой программы «Культура Рыбасовского сельского поселения Сальского района (2010 – 2013 годы)»

 

 

№ п/п	Наименование целевых индикаторов и показателей Программы	Единица измерения	Фактическое исполнение показателя за 2008 год	Расчетный показатель 2009 года (с учетом экономичес-кого кризиса)	В том числе
					I этап	II этап
					2010 год	2011 год	2012 год	2013 год

 

1	2	3	4	5	6	7	8	9