Задачи и полномочия администрации Рыбасовского сельского поселения
1. Администрация Рыбасовского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Рыбасовское сельское поселение», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
2. Администрацию Рыбасовского сельского поселения возглавляет глава Администрации Рыбасовского сельского поселения.
3. Администрация Рыбасовского сельского поселения обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством.
4. Администрация Рыбасовского сельского поселения является главным распорядителем средств бюджета Рыбасовского сельского поселения, предусмотренных на содержание Администрации Рыбасовского сельского поселения и реализацию возложенных на нее полномочий.
5. Администрация Рыбасовского сельского поселения подотчетна главе Администрации Рыбасовского сельского поселения, подконтрольна главе Администрации Рыбасовского сельского поселения и Собранию депутатов Рыбасовского сельского поселения.
6. Главой Администрации Рыбасовского сельского поселения может быть создан совещательный орган - коллегия Администрации Рыбасовского сельского поселения.
7. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, решениями Собрания депутатов Рыбасовского сельского поселения и правовыми актами Администрации Рыбасовского сельского поселения, при Администрации Рыбасовского сельского поселения создаются коллегиальные органы – комиссии, советы и другие. Порядок создания и деятельности комиссий, советов и других коллегиальных органов при Администрации Рыбасовского сельского поселения устанавливается Собранием депутатов Рыбасовского сельского поселения или главой Администрации Рыбасовского сельского поселения в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.
8. Порядок организации работы Администрации Рыбасовского сельского поселения устанавливается Регламентом Администрации Рыбасовского сельского поселения, который утверждается правовым актом Администрации Рыбасовского сельского поселения.
Полномочия Администрации Рыбасовского сельского поселения
1. Администрация Рыбасовского сельского поселения под руководством главы Администрации Рыбасовского сельского поселения:
1) обеспечивает составление проекта бюджета Рыбасовского сельского поселения, исполнение бюджета Рыбасовского сельского поселения, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, обеспечивает составление отчета об исполнении бюджета Рыбасовского сельского поселения;
2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Рыбасовского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Рыбасовского сельского поселения;
4) организует в границах Рыбасовского сельского поселения электро-, тепло-, газоснабжение населения, снабжение населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) обеспечивает проживающих в Рыбасовском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условий для жилищного строительства, а также осуществляет полномочия в части созыва общего собрания (собрания) собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопросов, предусмотренных частью 6 статьи 161, частью 2 статьи 1611 и статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»;
6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах Рыбасовского сельского поселения;
7) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Рыбасовского сельского поселения;
8) создает условия для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Рыбасовского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Рыбасовского сельского поселения;
10) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов Рыбасовского сельского поселения;
11) создает условия для обеспечения жителей Рыбасовского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей Рыбасовского сельского поселения услугами организаций культуры;
13) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Рыбасовском сельском поселении;
14) обеспечивает условия для развития на территории Рыбасовского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Рыбасовского сельского поселения;
15) создает условия для массового отдыха жителей Рыбасовского сельского поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения, в том числе обеспечивает свободный доступ граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
16) организует формирование архивных фондов Рыбасовского сельского поселения;
17) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
18) организует утверждение правил благоустройства территории Рыбасовского сельского поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечня работ по благоустройству и периодичность их выполнения; устанавливает порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организует благоустройство территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), организует использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Рыбасовского сельского поселения;
19) осуществляет муниципальный лесной контроль;
20) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименования элементам планировочной структуры в границах Рыбасовского сельского поселения, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;
21) организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает содержание мест захоронения;
22) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
23) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирует население об ограничениях их использования;
24) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Рыбасовского сельского поселения, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
25) содействует развитию сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;
26) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в Рыбасовском сельском поселении;
27) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Рыбасовского сельского поселения, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
28) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;
29) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 311 и 313 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
30) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Рыбасовского сельского поселения, организует проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
31) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Рыбасовского сельского поселения;
32) создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
33) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Рыбасовского сельского поселения, председателя Собрания депутатов – главы Рыбасовского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Рыбасовского сельского поселения;
34) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Рыбасовского сельского поселения, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Рыбасовского сельского поселения, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
35) вправе учреждать печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Рыбасовского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Рыбасовского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;
36) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;
37) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование председателя Собрания депутатов – главы Рыбасовского сельского поселения, депутатов Собрания депутатов Рыбасовского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
38) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
39) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории Рыбасовского сельского поселения;
40) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
41) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
42) вправе создавать муниципальную пожарную охрану;
43) разрабатывает и утверждает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Рыбасовского сельского поселения, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Рыбасовского сельского поселения, программы комплексного развития социальной инфраструктуры Рыбасовского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
44) осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;
45) участвует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ;
46) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.
2. Администрация Рыбасовского сельского поселения вправе привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Рыбасовского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 71 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Постановление Администрации Рыбасовского сельского поселения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Рыбасовского сельского поселения работ должно быть опубликовано (обнародовано) не позднее, чем за семь дней до дня проведения указанных работ.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Рыбасовского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3. Администрация Рыбасовского сельского поселения исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Рыбасовского сельского поселения, в соответствии с федеральными и областными законами.
Полномочия Администрации Рыбасовского сельского поселения
1. Администрация Рыбасовского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Рыбасовское сельское поселение», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
2. Администрацию Рыбасовского сельского поселения возглавляет глава Администрации Рыбасовского сельского поселения.
3. Администрация Рыбасовского сельского поселения обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством.
4. Администрация Рыбасовского сельского поселения является главным распорядителем средств бюджета Рыбасовского сельского поселения, предусмотренных на содержание Администрации Рыбасовского сельского поселения и реализацию возложенных на нее полномочий.
5. Администрация Рыбасовского сельского поселения подотчетна главе Администрации Рыбасовского сельского поселения, подконтрольна главе Администрации Рыбасовского сельского поселения и Собранию депутатов Рыбасовского сельского поселения.
6. Главой Администрации Рыбасовского сельского поселения может быть создан совещательный орган - коллегия Администрации Рыбасовского сельского поселения.
7. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, решениями Собрания депутатов Рыбасовского сельского поселения и правовыми актами Администрации Рыбасовского сельского поселения, при Администрации Рыбасовского сельского поселения создаются коллегиальные органы – комиссии, советы и другие. Порядок создания и деятельности комиссий, советов и других коллегиальных органов при Администрации Рыбасовского сельского поселения устанавливается Собранием депутатов Рыбасовского сельского поселения или главой Администрации Рыбасовского сельского поселения в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.
8. Порядок организации работы Администрации Рыбасовского сельского поселения устанавливается Регламентом Администрации Рыбасовского сельского поселения, который утверждается правовым актом Администрации Рыбасовского сельского поселения.
К вопросам местного значения Рыбасовского сельского поселения относятся:
1. К вопросам местного значения Рыбасовского сельского поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Рыбасовского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Рыбасовского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Рыбасовского сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Рыбасовского сельского поселения;
4) организация в границах Рыбасовского сельского поселения электро-, тепло-, газоснабжения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) обеспечение проживающих в Рыбасовском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, а также осуществление полномочий органов местного самоуправления в части созыва общего собрания (собрания) собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопросов, предусмотренных частью 6 статьи 161, частью 2 статьи 1611 и статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Рыбасовского сельского поселения;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Рыбасовского сельского поселения;
8) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Рыбасовского сельского поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Рыбасовского сельского поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей Рыбасовского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Рыбасовского сельского поселения услугами организаций культуры;
13) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Рыбасовском сельском поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории Рыбасовского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Рыбасовского сельского поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей Рыбасовского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
16) формирование архивных фондов Рыбасовского сельского поселения;
17) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
18) утверждение правил благоустройства территории Рыбасовского сельского поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории Рыбасовского сельского поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Рыбасовского сельского поселения;
19) принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями);
20) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Рыбасовского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Рыбасовского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
24) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
25) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Рыбасовском сельском поселении;
26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
27) осуществление муниципального лесного контроля;
28) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
29) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 311, 313 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
30) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Рыбасовского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
31) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Рыбасовского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
32) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Рыбасовского сельского поселения;
33) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в выполнении комплексных кадастровых работ.
2. Органы местного самоуправления Рыбасовского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Сальского района о передаче органам местного самоуправления Сальского района осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Рыбасовского сельского поселения в бюджет Сальского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Сальского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Рыбасовского сельского поселения о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Сальского района в бюджет Рыбасовского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных полномочий в соответствии с соглашениями, указанными в абзаце первом настоящего пункта, органы местного самоуправления Рыбасовского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Рыбасовского сельского поселения.
3. Соглашения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заключает Администрация Рыбасовского сельского поселения по инициативе главы Администрации Рыбасовского сельского поселения или органа местного самоуправления (должностного лица местного самоуправления) Сальского района, уполномоченного уставом муниципального образования «Сальский район» и (или) нормативным правовым актом Собрания депутатов Сальского района.
4. Соглашения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, должны быть заключены до принятия бюджета Рыбасовского сельского поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
5. Порядок заключения указанных соглашений в части, не урегулированной настоящим Уставом, определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Рыбасовского сельского поселения.
